Índice de Coherencia y
Respaldo Institucional

¿Qué es?

Es una herramienta de medición que proporciona datos para el análisis del respaldo institucional, nacional y local con el que inicia el Presidente su periodo de gobierno.

Alcance del índice

¿Qué mide el índice?

Cada dimensión tiene indicadores, representados por medio de una escala de  , que pueden ser porcentajes numéricos o categóricos. Algunos son referenciales por la dificultad de establecer un valor ideal.

Para seleccionar las 6 dimensiones se revisó la literatura sobre los elementos que intervienen al momento de analizar el respaldo y la coherencia institucional de los actores políticos.

¿Cuál fue el resultado?

Se asignó un número a cada valor de referencia: bajo=0, medio=0,5 y alto=1, para promediar los resultados por dimensión. 

El resultado fue un Índice de Coherencia y Respaldo Institucional  medio.

Importante: Esta es una herramienta que no busca establecer un juicio de valor en relación a un gobierno, candidato u organización política sino poner sobre la mesa insumos para una discusión más profunda que tradicionalmente no se realiza.

¿Qué documentos revisamos para desarrollar este índice?


‣ La página web de la organización política.
‣ Los resultados de las elecciones seccionales de 2019 y de 2021.
‣ La votación en leyes clave de los  legisladores en los periodos 2013-2017 y  2017- 2021.
‣ Los debates oficiales organizados por el CNE.
‣ Información pública sobre la trayectoria del presidente electo.

Es la capacidad de gobernabilidad del Ejecutivo. Esta dimensión hace referencia a la presencia de la organización política del ejecutivo en la Asamblea Nacional, y a la capacidad de trabajo entre el ejecutivo y el legislativo. Un mayor apoyo en la Asamblea implica una mayor capacidad de llegar a acuerdos durante los 4 años.

Representación partidaria en el Legislativo

Porcentaje de asambleístas de la organización política en el período 2021-2025.

Baja

8%

Apoyo en el legislativo bajo: menor a 30%.

Apoyo en el legislativo medio: 31% - 51%.

Apoyo en el legislativo alto: 52% - 75%.


Mayorías legislativas

Porcentaje probable de generar mayoría legislativa en el período 2021-2025.

Baja

15%

Probabilidad baja de formar alianzas: menos del 50%.

Probabilidad media de formar alianzas: igual al 50%.

Probabilidad alta de formar alianzas: más del 50%.

Son las características internas del partido. Nos muestran el grado de institucionalización de los procesos partidistas y reflejan la autonomía y estructura del partido. Los mecanismos de democracia interna, desde los más centralizados a los menos centralizados, definen la lealtad del candidato. Si los procesos de selección de candidatos favorecen a miembros o afiliados de la organización política, hay una mayor representación del ideario e intereses de las bases de las organizaciones, versus los intereses corporativistas o particularistas. Así, las autoridades electas son más representativas, lo que contribuye a la gobernabilidad.

Democracia interna

Proceso de la organización política para elegir a la candidatura presidencial.

Media

Descentralización baja: procesos de democracia interna centralizados (elección directa del líder del partido o de la cúpula del partido).

Descentralización media: procesos de democracia interna tipo asambleas (convenciones nacionales o provinciales).

Descentralización alta: procesos de democracia interna descentralizados (primarias abiertas o cerradas).


Rendición de cuentas del partido

Porcentaje de documentos clave que se transparentaron en páginas oficiales en el último año. (sobre 5 documentos en función a la LOTAIP).

Media

60%

Bajo grado de rendición de cuentas: menos del 30% de documentos previstos por la ley.

Rendición de cuentas media: entre el 30% al 60% de documentos previstos por la ley.

Alto grado de rendición de cuentas: más del 60% de documentos previstos por la ley.


Estadía en el partido 2013-2017

Porcentaje de asambleístas de la organización política que se independizan sobre el total de asambleístas independientes 2013-2017.

Alta

0%

Bajo grado de estadía: más del 50% de independientes son parte del partido.

Estadía media: menos del 50% de independientes son parte del partido.

Alto grado de estadía: ningún independiente fue parte del partido.


Estadía en el partido 2017-2021

Porcentaje de asambleístas de la organización política que se independizan sobre el total de asambleístas independientes 2017 -2021.

Media

25%

Bajo: grado de estadía: Más del 50% de independientes son parte del partido.

Estadía media: menos del 50% de independientes son parte del partido.

Alto grado de estadía: ningun independiente fue parte del partido.

Se refiere a cómo los legisladores de una organización política votan según las posturas definidas por dicha organización. Aquellos legisladores con lealtad hacia el partido tienen un alto grado de disciplina partidista, por ende actuarán en función de la postura del partido. Esto le permite al ejecutivo gobernar de manera coherente con su ideología y principios.

Disciplina partidista leyes económicas 2013-2017

Promedio del porcentaje de asambleístas de la organización política que votaron de manera uniforme en las leyes analizadas (Ley de solidaridad, Equilibrio de las Finanzas Públicas, Restructuración de las Deudas de la Banca Pública).

Alta

85%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.


Disciplina partidista leyes políticas 2013-2017

Promedio del porcentaje de asambleístas de la organización política que votaron de manera uniforme en las leyes analizadas (Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social, Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo).

Alta

89%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.


Disciplina partidista leyes sociales 2013-2017

Promedio del porcentaje de asambleístas de la organización política que votaron de manera uniforme en las leyes analizadas (COIP, ley orgánica de Movildiad Humana, ley reformatoria a ley de seguridad social y banco del IESS).

Alta

74%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.


Disciplina partidista leyes económicas 2017- 2021

Promedio del porcentaje de asambleístas de la organización política que votaron de manera uniforme en las leyes analizadas (ley tributaria, fomento productivo, derogatoria de plusvalía, ley de reforma en alianzas públicas).

Alta

80%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.


Disciplina partidista leyes políticas 2017-2021

Promedio del porcentaje de asambleístas de la organización política que votaron de manera uniforme en las leyes analizadas (uicio político María Paula Romo, juicio político María Verónica Espinosa, ley de extinción de dominio).

Alta

89%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.


Disciplina partidista leyes sociales 2017-2021

Promedio del % de asambleístas de votaron de la organización política que manera uniforme sobre el total de asambleístas del partido en las leyes analizadas (ley humanitaria, COS, erradicación violencia de género).

Alta

73%

Votación en bloque baja: menos del 30%.

Votación en bloque media: entre el 30% al 60%.

Votación en bloque alta: más del 60%.

Hace referencia al grado de profesionalización política en cargos de elección popular o de designación. Un actor con un mayor grado de profesionalización y trayectoria política tiene mayor capital político y más capacidades para el ejercicio de su mandato. Por ende, se disminuye la curva de aprendizaje sobre el funcionamiento del sector público y, en consecuencia, responderá eficazmente y en coherencia con su plan de gobierno e ideario político.

Experiencia política

Existencia de cargos de designación y/o elección popular que ha tenido el candidato.

Media

Carrera política nula: 0 cargos de designación directa y elección popular.

Carrera política media: al menos 1 cargo en uno de los 2.

Carrera política amplia: al menos 1 cargo en los 2.


Estadía en el cargo

Porcentaje del promedio de tiempo de estadía en los cargos de designación y/o elección popular identificados en relación con el periodo presidencial (48 meses).

Baja

21%

Estadía baja: menos del 30%.

Estadía media: entre el 30% al 60%.

Estadía alta: más del 60%.

Se refiere a la lealtad del candidato ganador hacia su organización política. Esa dimensión analiza cómo las propuestas del candidato difieren de las de su partido. Si es coherente con el partido que lo auspicia, sus objetivos programáticos e ideológicos o con su plan de gobierno y sus electores, generará mayor confianza y facilitará la rendición de cuentas.

Lealtad al partido

Número de veces que el candidato se ha cambiado de organización política.

Alta

Lealtad baja: al menos una vez a un partido de diferente ideología.

Lealtad media: al menos una vez a un partido de similar ideología.

Lealtad alta: 0 veces.


Propuestas por fuera del plan de gobierno

Número de propuestas diferentes identificadas entre el plan de gobierno y el debate.

Más de dos propuestas diferentes

Alto: más de dos propuestas diferentes.

Medio: al menos una propuesta diferente.

Bajo: ninguna propuesta diferente.

Esta dimensión hace referencia a la presencia de la organización política del ejecutivo a nivel subnacional, a través de cargos de elección popular como alcaldías y prefecturas. A mayor presencia de las organizaciones políticas en el territorio nacional, mayor capacidad de aterrizar las políticas públicas a nivel local y mejores relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Gobiernos locales del partido

Porcentaje de alcaldías y prefecturas obtenidas por las organizaciones políticas del candidato en las elecciones seccionales 2019, tanto en alianza como individuales.

14% alcaldías y 4% prefecturas

Bajo apoyo en gobiernos locales: menos del 20% de alcaldías o prefecturas.

Apoyo medio en gobiernos locales: entre 20% al 50% de alcaldías o prefecturas.

Alto apoyo en gobiernos locales: más del 50% de alcaldías o de prefecturas.


Gobiernos locales del partido en alianza

Porcentaje de alcaldías y prefecturas de las organzaciones políticas del candidato que obtiene en alianzas en las elecciones seccionales 2019.

Medio

37%

Alto porcentaje: más del 50%.

Medio porcentaje: menos del 50%.

Bajo porcentaje: 0%.


Alianzas locales coherentes

Porcentaje de alianzas que ganaron alcaldías y prefecturas en las elecciones seccionales 2019 que no difieren ideológicamente.

Alto

91%

Bajo porcentaje: 0%.

Medio porcentaje: menos del 50%.

Alto porcentaje: más del 50%.