Ecuador y esquemas de planificación
El modelo ecuatoriano de equidad territorial está determinado por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) de 2010. Dentro del esquema nacional existe la necesidad de conservar una institucionalidad que permita orientar, gestionar e implementar la planificación en todos los niveles de Gobierno. Esto es importante si se quiere dinamizar la planificación y plantear la articulación necesaria para que se cumpla en los territorios.
El COOTAD establece que el 21% de los ingresos permanentes del Estado, así como el 10% de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del Estado, serán repartidos entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados según el tamaño y la densidad de la población.
Subtemas
La Asamblea Nacional del Ecuador ha iniciado un debate en torno a la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), involucrando a distintos organismos representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Esta propuesta incluye la armonización y reforma con leyes orgánicas, reformas parciales y normativa local de los GAD.
La asignación simultánea de capacidades de acción a diferentes niveles de gobierno se considera competencias concurrentes (COOTAD, 2010), y genera una duplicidad de intervenciones. El manejo de las competencias concurrentes demanda una adecuada coordinación entre niveles de gobierno, a fin de evitar la superposición de actividades y un gasto ineficiente de los recursos públicos.
El principal reto para el gobierno entrante será garantizar los recursos necesarios para que los GAD puedan culminar obras y atender sus deberes con la ciudadanía, en especial para afrontar los efectos de la pandemia.
Del 100% de los presupuestos de los gobiernos seccionales, el 70% depende de los recursos del gobierno central y solo el 30% proviene de la autogestión.
